Строительство с газовым оборудованием в новых объектах — 2027: открыта консультация
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка ранее приписывала Министерству экологического перехода официальную позицию и политическую мотивацию, которые не содержатся ни в одном из изученных документов. Теперь это переформулировано как анализ редакции.
Одна четвертая часть проектов многоквартирного жилищного строительства по-прежнему предусматривала установку газового котла или гибридной системы «тепловой насос + газ» при сдаче объектов в 2026 году. Этот показатель приведён министерством по делам жилья и Федерацией французского строительства и воспроизведён в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, выставленный на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту лазейку. С 1 января 2027 года в новых жилых постройках запрещается любое газовое оборудование — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для сектора tertiaire (коммерческие и административные здания) запрет вступит в силу в 2030 году.
Публичная консультация проходит на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до закрытия сбора замечаний поступают отклики, в частности от газовых федераций и социальных арендодателей, которые видят под угрозой часть своей траектории оснащения. Публичные данные же показывают запланированный нормативный поворот, начатый с плана электрификации, объявленного в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно закрывает мера
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, направлен на изменение Кодекса о строительстве и жилищном хозяйстве с целью приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В календаре предусмотрены три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных домов или резиденций со службами, больше не смогут предусматривать газовую установку — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве вспомогательного элемента гибридной системы. Ключевой момент согласно проекту — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, ещё может включать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадает под новые правила.
Вторая — распространение требований RE2020 на tertiaire с 1 мая 2026 года (уже утверждённое декретом), с ужесточением для определённых зданий деятельности tertiaire и для промышленных и ремесленных зданий. Переход будет поэтапным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая в этой сфере tertiaire.
Третья — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые tertiaire-здания без гибридных исключений. Разрыв в три года по сравнению с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать тепловые решения к специфическому использованию (производственные котельные, промышленный пар).
Что RE2020 допускала до настоящего времени
Чтобы оценить значимость проекта, нужно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта экологическая нормативная база установила потолок выбросов углерода на квадратный метр, что делало экономически затруднительной установку газового котла в качестве основного отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2-экв/м²/год отодвинул газовые котлы в сторону тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
На бумаге газ в качестве основного отопления был фактически исключён в индивидуальных домах с 2022 года. На практике оставались две открытые «двери». Первая — многоквартирное жилье, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2-экв/м²/год до конца 2024 года, а затем снижен до 4 кг с 1 января 2025 года. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала включать газ. Вторая — гибридная тепловая помпа с газовым резервом. Такая конфигурация, где тепловой насос обеспечивает основную долю отопления, а газовый котёл вступает при пиковых нагрузках, оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенному расчёту.
Федерация французского строительства (FFB), её подразделение Pôle Habitat и Федерация застройщиков в конце 2025 года совместно запустили призыв к проектам по гибридным решениям, считавшимся необходимыми для баланса электрической системы. Именно эту «дверь» закрывает проект декрета 2026 года. По данным министерства, на начало 2026 года один из четырёх коллективных проектов всё ещё предполагал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто говорит, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique фиксирует индивидуальные отклики. Три дня спустя после открытия замечания сходятся по трём направлениям: газовые операторы выступают за сохранение гибридов, чтобы не перегружать зимние пики электрической сети; социальные арендодатели ставят под вопрос технико-экономическое равновесие полностью электрических решений в социальном жилье; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но требуют немедленного распространения запрета на tertiaire.
Со стороны газовой отрасли GRDF в марте 2026 года опубликовала позиционную записку, напомнив, что гибридная PAC помогает сглаживать зимние пики потребления электричества и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгие рамки для гибридных систем (минимальное размерение PAC, газ не более 20 % годового покрытия) вместо полного запрета. На текущем этапе консультации официального письменного ответа министерства на аргументы GRDF не опубликовано. Логика календаря тем не менее вызывает вопросы: в апреле 2026 года Лекорню анонсировал десять миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие гибридной опции укладывается в ту же логику — интерпретация редакции, которую ни один официальный документ прямо не подтверждает.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилья (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительные затраты полностью электрического решения в новостройках социального жилья составляют 5–8 % на жильё. Компенсация возможна через пособия MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но экономическая арифметика остаётся непростой. Консультация должна отразить эти расчёты.
На местах: сколько операций затронуто
Данные поступают из Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из них 110 000 в многоквартирных проектах. Исходя из доли в одну четверть коллективных операций, включавших гибридный газовый элемент, речь идёт примерно о 25 000–30 000 logements, затронутых переходом в 2027 году. К этой цифре добавляются групповые индивидуальные дома и резиденции со службами — ещё около 15 000 единиц.
В терминах выручки это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических PAC (воздух-вода, геотермальные) в 2025 году превышал 4 миллиарда евро во Франции. Разрыв примерно в 1 к 20 объясняет, почему мера сильнее бьёт по газовой отрасли, чем по всей промышленной экосистеме.
Эта механика резонирует с планом электрификации Лекорню апреля 2026 года и его десятью миллиардами евро, с пересмотренной климатической траекторией, представленной Высшим советом по климату, и с отчётом ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три угла одного и того же движения: государство констатирует, что отказ от ископаемого газа в новых зданиях — предварительное условие для траектории углеродной нейтральности.
Неосвещённый угол: газовое подключение на участках
Вопрос, который консультация прямо не разрешает: что будет с подключением газа к участку? Сейчас GRDF прокладывает сеть газораспределения в зонах согласованной застройки (ZAC) по запросу органов местного самоуправления. Если газ станет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, подключение газа к участку теряет экономический смысл. Проект декрета напрямую не затрагивает этот вопрос и поручает GRDF пересмотреть план развёртывания.
На практике это ставит редко обсуждаемый вопрос: нужно ли сохранять газовую сетку в новых районах, где у неё не будет жилого применения? Экономическая логика склоняет к рационализации или даже отказу от расширения в некоторых зонах. На местах организации развития (SEM, EPA, SPL) уже начинают учитывать это в технических заданиях. Несколько пилотных проектов, в частности в Иль-де-Франс и Овернь-Рона-Альп, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
С точки зрения пользователей открывается ещё одна проблема. Если в новом проекте газ не подведут к участку, повторное подключение будет очень дорогим для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту. Текущая консультация оставляет этот вопрос без однозначного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить для отопления).
Дальнейшая процедура и нерешённые вопросы
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В рамках процедуры министерство в последующие недели проанализирует поступившие замечания, при необходимости скорректирует текст, затем направит проект в Совет высшего строительного и энергетического надзора (CSCEE) и в Совет государства для заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся три открытых вопроса. Во‑первых, как будут обрабатываться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод объектов растянется на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но его подробности не окончательно оформлены. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire-зданий (промышленные котельные, технологический пар)? В‑третьих, как государство финансово поддержит покрытие дополнительных расходов для социальных арендодателей и для первичных покупателей в дефицитных зонах?
Участникам отрасли дано три месяца, чтобы завершить траекторию, и послан чёткий сигнал: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и становится закреплённым в законодательном календаре. Останется увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство сохранит твёрдую позицию. Итоговые цифры общественного расследования будут опубликованы.
Сведения о сопутствующих событиях
— С 16 по 22 сентября 2026 года пройдёт 25-я Европейская неделя мобильности под девизом «Mobility for Everyone».
— Пред-COP31 пройдёт на Фиджи и Тувалу с 5 по 8 октября 2026 года; в повестке — стратегия стран Тихого океана перед COP31 в Анталье, Турция.
— Рабочий график седьмого оценочного доклада (AR7) IPCC остаётся в подвешенном состоянии: 65-я пленарная сессия IPCC в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна определить календарь, который на протяжении пяти сессий колебался между 2028 и 2029 годами.