Хлорпирифос: всемирный запрет вступил в силу
9 октября 2026 года хлорпирифос официально включён в перечень стойких органических загрязнителей, подлежающих ликвидации в глобальном масштабе. Включение в Приложение A Стокгольмской конвенции, принятое на 12-й Конференции Сторон в мае 2025 года, вступает в силу через год после официального уведомления Сторон. На бумаге это — итог почти пятнадцатилетней процедуры. На практике же Стороны предоставили 22 исключения там, где экспертный комитет рекомендовал 7. Вся суть проблемы в этом.
Всемирный запрет — действительно?
Это вопрос, который я задаю себе после изучения дела. Честный ответ: да и нет.
Да, потому что хлорпирифос попал в Приложение A Стокгольмской конвенции, то есть в раздел, нацеленный на полную ликвидацию. Решение было принято на COP-12, проходившей с 28 апреля по 9 мая 2025 года в Женеве, а срок вступления в силу установлен на 9 октября 2026 года. С этой даты страны — Стороны обязуются запретить производство и применение этого пестицида. Это обязательная норма, а не декларация намерений.
Нет, потому что Стороны утроили количество исключений. Экспертный комитет по пересмотру стойких органических загрязнителей (POPRC) рекомендовал 7 исключительных применений: защита некоторых культур (рис, цитрусовые, арахис, сахарный тростник, борьба с кузнечиками), обработка клещей на крупном рогатом скоте, сохранение древесины. Стороны же предоставили 22 исключения, не проводя нового экспертного переоценивания. Эти отступления действуют в течение пяти лет после вступления в силу, то есть до октября 2031 года.
Двадцать два исключения вместо семи, утверждённых без повторного обращения к учёным. Учитывая механизм работы этих конвенций, это не пустая процедура. Это разница между настоящим запретом и показным запретом.
POPRC рекомендует, COP решает
Нужно понимать, кто за что отвечает, иначе суть теряется. POPRC — это научный орган Конвенции. Он рассматривает каждое потенциальное вещество в три этапа: предварительный отбор по Приложению D, профиль риска (Приложение E), затем оценка управления рисками (Приложение F). По итогам процесса комитет формулирует рекомендацию. Но окончательное решение принимает COP — собрание Сторон.
Хлорпирифос прошёл этот путь в течение нескольких лет. На POPRC-17 в январе 2022 года комитет констатировал, что вещество соответствует критериям Приложения D. На POPRC-18 в сентябре 2022 года решение было отложено из-за отсутствия консенсуса по трансграничному переносу вещества. Только на POPRC-19 в октябре 2023 года профиль риска был принят и комитет рекомендовал включить вещество в Приложение A.
Между рекомендацией экспертов и голосованием Сторон образовался разрыв. POPRC предлагал 7 исключений, COP-12 прописала 22. Это именно тот тип переразметки, который я постоянно отмечаю в делах по пестицидам: наука ставит предел, политика передвигает его аргументом «срочности сельского хозяйства».
Небольшое уточнение, поскольку распространяется путаница. Следующее заседание комитета, POPRC-22, состоится с 21 по 25 сентября 2026 года в Риме, в штаб-квартире ФАО, в связке с комитетом по Пересмотру Конвенции Роттердама (CRC-22, 15–18 сентября). Но хлорпирифос ТАМ НЕ в повестке дня. Его судьба решена с момента COP-12.
POPRC-22 будет работать над другими веществами: полибромированные дибензоп‑диоксины и дибензофураны (PBDD/Fs и PBCDD/Fs), профиль риска по которым был отложен с POPRC-21, и пересмотром порядка пересмотра для среднецепочечных хлорированных парафинов (MCCPs). Хлорпирифос покинул стол экспертов. Теперь он в руках государств.
Нервно-паралитический яд, известный с 1965 года
Хлорпирифос — не новичок. Он был впервые зарегистрирован в США в 1965 году, разработан компанией Dow Chemical (позже Corteva). Десятилетиями он был одним из самых продаваемых органофосфорных инсектицидов в мире.
Механизм его действия хорошо документирован. После метаболизации в хлорпирифос-оксон он ингибирует ацетилхолинэстеразу — фермент, регулирующий нервную передачу. В результате ацетилхолин накапливается, нервы гиперстимулируются, нервная система даёт сбой. Для насекомых это желаемый эффект. Для человека при воздействии — проблема.
ВОЗ относит его к классу II, «умеренно опасный», но эта классификация датируется 1999 годом и основана на острой токсичности. Она не включает данные о нейротоксичности в процессе развития, именно это сегодня вызывает беспокойство у исследователей. EFSA, Европейское агентство по вопросам безопасности пищевых продуктов, вынесло другую оценку: в 2020 году оно пришло к выводу, что нельзя считать безопасным никакой уровень экспозиции. Две интерпретации, два времени — и разрыв, который многое говорит о регуляторном отставании.
В области здравоохранения данные о гормональных нарушениях и нейротоксичности накапливались годами. Я не собираюсь преувеличивать, но когда санитарное агентство прямо пишет, что не существует безопасного порога, это уже не подозрение.
Для изменения контекста: Евросоюз на сей раз не стал ждать мирового решения. Хлорпирифос там запрещён решением от 6 декабря 2019 года, которое вступило в силу 31 января 2020 года с трёхмесячным переходным периодом для реализации остатков. Франция пошла ещё дальше и раньше: частичный запрет с 2016 года для большинства культур, с ограничением лишь для протравливания семян шпината.
Это означает, что вступление в силу в октябре 2026 года ничего не меняет для европейских потребителей. Пестицид уже исчез с полей континента. Суть вопроса — в странах, где он всё ещё широко применяется. По данным PAN, хлорпирифос ныне запрещён по крайней мере в 44 странах, но, например, Индия по-прежнему разрешает его для длинного перечня культур (рис, сахарный тростник, хлопок, арахис, цитрусовые, яблоки).
Вот где 22 исключения начинают играть ключевую роль. Они дают пятилетний «выходной период» странам‑крупным потребителям. Вопрос открытый, и ответа у меня нет: будут ли эти отступления отменены в 2031 году или продлены, как это бывало с другими веществами? История международных экологических конвенций редко склоняется в благоприятную сторону.
Хлорпирифос был не единственным на COP-12
На COP-12 включили в Приложение A не только хлорпирифос. В тот же месяц туда попали ещё две группы веществ.
Длинноцепочечные перфторкарбоновые кислоты (LC-PFCAs), их соли и родственные соединения — часть большой семьи PFAS, «вечных» загрязнителей, о которых всё чаще говорят. И среднецепочечные хлорированные парафины (MCCPs), включённые с условием пересмотра на COP-14.
Три досье одновременно, под темой этой сессии: «Make visible the invisible» — сделать видимым невидимое, то есть управление химическими веществами и отходами. Следующий дипломатический этап — COP-13, запланированная в Панаме в 2027 году для трёх конвенций (Базель, Роттердам, Стокгольм).
Скажу прямо. Включение хлорпирифоса в Стокгольмскую конвенцию — хорошая новость, и это нужно признать без оговорок: нейротоксичный органофосфат наконец уходит из легальной мировой торговли. Для стран, у которых ранее не было никакого регулирования, это обязательный правовой каркас.
Но 22 исключения вместо 7, утверждённые без внешней экспертизы и с пятилетним окном — это компромисс, вырванный между охраной общественного здоровья и сельскохозяйственной продуктивностью. POPRC установил научную границу. Стороны утроили её на собрании. Мы празднуем «всемирный запрет», одновременно проделывая в нём 22 дырки. Вопрос контроля за сельскохозяйственным использованием регулируемых веществ показывает, во Франции и не только, насколько велика может оставаться пропасть между текстом и практикой.
9 октября 2026 года поэтому отмечает реальный рубеж, но это не полная победа. Настоящий срок — октябрь 2031 года, когда исключения должны были бы прекратиться. До тех пор я буду наблюдать прежде всего за одним: сколько Сторон попросят продлить эти исключения.