SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобального рамочного плана по биоразнообразию Куньмин-Монреаль не движется по запланированной траектории. Такой вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках проходит 28-я сессия Научно-технического вспомогательного органа Конвенции о биологическом разнообразии — SBSTTA — с 27 июля по 1 августа 2026 года в штаб-квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA, Вспомогательный орган по предоставлению научных, технических и технологических советов. Непростой акроним для встречи, которая не попадет в вечерние хроники. Тем не менее то, что будет обсуждаться в Найроби в конце июля, отчасти определит то, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует — и только это
Начнем с того, чего SBSTTA не может делать, потому что именно здесь кроется заблуждение. Этот орган не принимает решения. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном документе, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, бьет тревогу. Подписи же ставит COP.
На практике это означает, что ученые, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, отшлифовывая технические материалы, которые политические делегации через три месяца лишь подтвердят, изменят или похоронят. Такое распределение ролей логично: индикаторы слежения за фауной нельзя согласовывать методом дипломатического торга. Но у этого подхода есть и слепое место. Когда наука закончила говорить, требуется, чтобы политические лидеры захотели слушать.
Предварительная повестка SBSTTA-28 задает тон. Семь основных пунктов, и первым — самый жесткий: всемирная проверка прогресса реализации Рамочной программы Куньмин-Монреаль. Иными словами, промежуточный отчет перед масштабной коллективной проверкой, которой станет COP17 — первым глобальным обзором реализации рамочного плана с момента его принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придется работать кропотливо, так это индикаторы. Рамочная программа Куньмин-Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели на 2030 год. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что невозможно посчитать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть 12–29 %, не имеют каких-либо индикаторов для измерения успеха. Более половины целей лишены оперативных общих индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила к концу 2025 года консолидированный показатель мониторинга.
Именно такие пробелы SBSTTA-28 должен заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Скучная, незаметная, но решающая работа. Без общего термометра каждая страна меряет свою лихорадку по собственной шкале. И мировая сумма тогда уже ничему не соответствует.
При этом следует оговориться: решить проблему индикаторов — не значит обеспечить их заполнение. Можно создать самый красивый приборный щит: если национальные отчеты не поступают, он останется пустым. Для справки: на COP16 в 2024 году лишь 44 государства из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология выходит в практику
Самый неожиданный пункт повестки этой сессии — синтетическая биология. Тема обсуждается в коридорах Конвенции уже годы, но сейчас она подошла к переломному моменту. Специальная ад-хок группа технических экспертов встречалась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Процесс рецензирования завершился 26 января 2026 года: поступило 29 материалов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1 — будет представлен в Найроби. О чем речь? О организмах, модифицированных или созданных с применением передовых биологических инструментов — от генетических драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном влиянии на разнообразие живого. Это поле, где регулирование постоянно отстает от техники.
Точно сказать на данном этапе, какой вид приобретет этот план действий после обсуждения Сторонами, трудно. Точного текста окончательного документа пока нет в публичном доступе, и я воздержусь от догадок о его содержании. Ясно одно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA вынесет рекомендации, а решение примет COP17.
Когда экономика встречается с биологией
Еще один пункт повестки — результаты оценки IPBES по бизнесу и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и утвержденные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна заставить скептиков замолчать: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же доклад фиксирует эрозию природного капитала почти на 40 % за три десятилетия, в то время как созданный человеком капитал на душу населения за это время удвоился.
Я уже подробно анализировал этот отчет IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии, и он продолжает поражать. Разрушают основу, на которой держится половина мировой экономики, и это называют ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд теперь поступает на стол SBSTTA, который должен решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, но не переворачивает ее: устойчивая охрана дикой фауны с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описания морских районов, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и их руководящие принципы проверки по процедуре взаимного рецензирования. Практическая, техническая и долгосрочная работа.
Финансовый фон, который все давит
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь картина жесткая. Рамочная программа Куньмин-Монреаль предполагает 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов — трансферы с Севера на Юг. Глобальный фонд для рамочной программы биоразнообразия (GBFF) на июнь 2025 года имел 386 миллионов долларов обязательств от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов уже одобрены в проектах, а дополнительно 73,4 миллиона были выделены в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сопоставьте: несколько сотен миллионов по сравнению с целью в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 объявило целью обеспечение 1 миллиарда долларов к концу 2026 года. Остается выполнить обещанное. А напротив, и это цифра, которую я приводил неоднократно, 2,6 триллиона долларов ежегодно государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, причем с 2022 года целевая реформа показателя 18 не проводилась. Дисбаланс описан в моем расследовании о финансах природы: на один доллар, направленный на охрану, приходится тридцать, способствующих уничтожению.
SBSTTA-28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по реализации (SBI-7). Сначала наука, затем реализация, а решение — в Ереване, столице Армении, выбранной страной-хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 намечена на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная хронология я прослеживаю с момента первоначального подведения итогов Куньмин-Монреаль по пути к COP17, и она раскрывает неумолимую механику: каждое заседание готовит следующее, каждый отчет порождает новый, а биоразнообразие тем временем не ждет протоколов. Это же отставание между повесткой и реальностью видно в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию до 2030 года и в судьбе договора BBNJ по открытым водам.
Стоит ли тогда следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там будет решено. SBSTTA-28 не спасет ни одного вида. Он выработает мнения, документы, рекомендации. Это невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдет. Вопрос не в том, выполнит ли наука свою задачу в Найроби — она выполнит. Вопрос в том, хватит ли у кого-то в Ереване мужества последовать за ней.