HLPF 2026: вода и энергия отстают на полпути
35 %. Это доля целей Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года, по которым в последнем докладе ООН об Целях устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года, зафиксирован «достаточный» прогресс. Иными словами: почти две трети задач продвигаются слишком медленно, стагнируют или идут назад. И 18 % из них откатились ниже уровня 2015 года, года отсчёта.
Именно на этом фоне пройдет Форум высокого уровня по устойчивому развитию ООН — HLPF 2026 — с 7 по 15 июля в Нью-Йорке, в штаб-квартире ООН. Эта сессия как раз приходится на середину пути между принятием ЦУР в 2015 году и их сроком в 2030 году. Момент истины, словом. Делегации рассмотрят пять ЦУР в углублённой экспертной проверке: вода и санитация (ЦУР6), доступная и чистая энергия (ЦУР7), индустрия, инновации и инфраструктура (ЦУР9), устойчивые города и сообщества (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министерский сегмент пройдет с 13 по 15 июля и должен завершиться принятием политической декларации в последний день.
Я сосредоточусь здесь на двух целях, которые наиболее непосредственно затрагивают наших читателей: вода и энергия. Потому что за унским акронимом скрываются два самых наглядных индикатора разрыва между подписанными обещаниями и реальностью на местах.
Вода: отставание, которое потребовало бы шестикратного ускорения
Начнём с числа, которое раздражает. По последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU-Eau, в 2024 году 2,1 миллиарда человек по-прежнему жили без безопасно управляемого питьевого водоснабжения. Для санитации это 3,4 миллиарда человек. Для базовой гигиены — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имеют доступа ни к каким базовым средствам гигиены в школе.
Прогресс всё же был. Доля населения с доступом к безопасной питьевой воде выросла с 68 % в 2015 году до 74 % в 2024 году. Доступ к безопасной санитации поднялся с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема в её угле наклона.
Чтобы достичь всеобщего покрытия к 2030 году, ONU-Eau оценивает, что нынешний темп прогресса нужно умножить в шесть раз для воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. За пять лет до дедлайна. Речь не о том, что мы чуть-чуть не дотягиваем до амбициозных целей — траектории явно расходятся с целью.
А деньги? Тут расследование становится особенно интересным. Всемирный банк в докладе «Funding a Water-Secure Future» (май 2024) оценивает ежегодный дефицит финансирования по ЦУР6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиарда долларов в год. Это не абстрактная дыра: структурный недобор, и при этом государственный сектор уже обеспечивает основную часть усилий. Менее 13 % стран декларируют наличие достаточных финансовых и людских ресурсов для полной реализации своих национальных планов по воде, санитации и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран движутся без средств, нужных для выполнения собственных обязательств.
Одна цифра, которую я запомнил и которая хорошо отражает институциональную сложность вопроса: почти две трети стран указывают на наложение полномочий или неясность административной ответственности в вопросах, связанных с водой. Когда никто чётко не знает, кто держит «регуляторный кран», деньги и планы рассеиваются прежде, чем дойдут до реальной реализации. Это наблюдение я вижу в каждом водном деле, и оно выходит далеко за рамки вопроса финансирования.
HLPF 2026 не стартует с нуля по этому направлению. Предварительное совещание экспертов прошло 27 января 2026 в Дакаре, организованное совместно с ФАО, в рамках подготовки к Высокому уровню по воде ООН 2026 года. А Синтезирующий доклад по воде и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 в открытие форума, задаст рамки дискуссии. Подробные цифры станут известны не раньше самой сессии. Это значит, что в момент написания этих строк самым актуальным остаётся баланс на 2025 год.
Небольшое уточнение, чтобы избежать частой путаницы. Дефицит финансирования WASH (вода, санитария, гигиена) в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это подмножество. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает 1000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух величин искажает дискуссию, и это немаловажно при обсуждении бюджетного распределения.
Энергия: 655 миллионов человек по-прежнему в темноте
ЦУР7 в целом выглядит менее мрачно на первый взгляд, но тревоги усиливаются при более внимательном изучении деталей. Я опираюсь на доклад Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью агентствами-сторожевыми (IEA, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доля населения с доступом к электричеству достигла почти 92 % в 2024 году по сравнению с 87 % в 2015 году. Доля населения, пользующегося чистыми способами приготовления пищи, выросла с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных значениях в 2024 году 655 миллионов человек все ещё жили без электроэнергии, а около 2,1 миллиарда зависели от загрязняющих видов топлива для приготовления пищи. Доклад Tracking SDG7, который использует данные за 2023 год, даже указывает на более чем 666 миллионов человек без доступа к электричеству.
География этого дефицита сурова: 85 % людей, лишённых электричества в мире, живут в странах Африки к югу от Сахары. И прогнозы неприятны. Без ускорения инвестиций, по оценке доклада, в 2030 году всё ещё будут 645 миллионов человек без электричества и 1,8 миллиарда без доступа к чистым способам готовки. На самом сроке Повестки 2030 счётчик будет далёк от нуля.
Узел проблемы опять же в финансировании. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в диапазоне 4 200–4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. Напротив, международные финансовые потоки в сектор чистой энергетики в развивающиеся страны достигли 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это рост по сравнению с 21,6 миллиарда в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда, зафиксированного в 2016 году. Спустя десять лет после пика «кран» помощи по чистой энергии не восстановил прежнюю доходность.
Разрыв между оценённой потребностью и реальными потоками измеряется тысячами миллиардов. Меняется порядок величины, а не способ корректировки. Этот энергетический дефицит входит в более широкую дыру: согласно Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
И здесь тоже прошла подготовительная встреча: IEA, IRENA и UN-Energy встретились 25–26 марта 2026 в Женеве совместно с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор по ЦУР7. Для тех, кто отслеживает траекторию возобновляемых источников энергии во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу. Я уже описывал состояние возобновляемых источников во Франции: контраст между страной с высоким доходом, где ведётся дискуссия о составе энергетического микса, и 655 миллионами людей без единой розетки возвращает расстановку приоритетов в правильное русло.
Ожидаемая министрская декларация, итогов пока нет
Надо чётко понимать: HLPF 2026 ещё не состоялся. Всё, что делегации примут, согласуют или объявят с 7 по 15 июля, — это будущее. Проект министерской декларации, так называемый нулевой драфт, был передан 31 марта 2026 двумя софасилитаторами — Суэлой Яниной от Албании и Майклом Имраном Кану от Сьерра-Леоне. Окончательный текст должен быть принят 15 июля.
Эта сессия выделяется одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR) — те самые отчёты, в которых государство отчитывается о прогрессе по ЦУР. И впервые нет ни одного страны-презентёра впервые: двенадцать стран выступают второй раз, двадцать — третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза пройден. Остаётся более сложная проверка — вернуться к трибуне ООН и показать реальный прогресс, а не только намерения.
То, что будет решаться в Нью-Йорке в июле, — это не саммит с громкими объявлениями, как UNOC в Ницце или добровольные конференции по океанам. HLPF — это механизм ревью, более сухой, без чеков перед камерами. Именно это делает его поучительным: здесь не продают мечты, здесь сопоставляют траектории с дедлайном. А эти траектории, по воде и по энергии, смотрят в неверном направлении.
Есть рамки, чтобы выправить курс, по крайней мере в сфере воды. Глобальная рамочная программа ускорения ЦУР6 от ONU-Eau опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, усиление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод существует. Проблема никогда не была в выработке плана. Она всегда заключалась в его финансировании и в назначении ответственных. Когда Франция спорит о результатах своего Водного плана или об урезанном экобюджете, она переживает уменьшенную версию той же самой напряжённости: объявленные меры, средства приходят с задержкой или в недостаточном объёме.
На полпути вердикт по итогам очевиден. Более двух миллиардов людей без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования — сотни миллиардов для воды и тысячи миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти числа за восемь дней. Его функция другая: заставить государства посмотреть правде в лицо ровно на половине пути. Остаётся увидим, что они сделают, когда камеры выключатся.
Европейская неделя мобильности вернётся с 16 по 22 сентября 2026 года под лозунгом «Mobility for Everyone». Что даёт её 25-е издание.
Фиджи и Тувалу примут Pré-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана накануне COP31 в Анталье, Турция.
65-я пленарная сессия МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна будет решить график Седьмого оценочного доклада МГЭИК (AR7), который срывается между 2028 и 2029 годами уже на протяжении пяти встреч.