Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Это сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, проводилась на африканском континенте. Цифра впечатляет. Но следующий вопрос куда прозаичнее: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на суахилийском побережье Кении под темой «Наш океан, наше наследие, наше будущее», собрала более 5000 участников: главы государств, министры, ученые, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 учреждений. Исторический счет с 2014 года вырос до 3220 обязательств общей стоимостью 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизм неконкурентный
Это — витрина. Но вот деталь, меняющая всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает, что хочет, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, принимающая сторона, обязалась выделить 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств на общую сумму около миллиарда долларов. Канада объявила о вложениях в 682 миллиона долларов в программу для малых портов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов на два года в пользу «голубой экономики» развивающихся стран. Евросоюз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса объявил о привлечении более 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это выглядит масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную картину: глобальная охрана океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как реально необходимо 15,8 миллиарда долларов в год, чтобы достичь цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, зафиксированной 196 странами в Куньминьско‑Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были номинально отнесены к охраняемым территориям, но только 3,1 % действительно находились под эффективной охраной.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая экономика», изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовная деятельность, загрязнение моря. Распределение примечательно. Устойчивая «голубая экономика» получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Зато морская безопасность довольствуется 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Деньги идут туда, где виден потенциальный доход; там, где речь о государственном регулировании и контроле, средств значительно меньше.
Небольшое уточнение: эти саммиты легко перепутать. Момбаса — не UNOC в Ницце. Последняя, третья Конференция ООН по океанам, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг Цели устойчивого развития 14. Это два разных события с разной логикой: одно в рамках ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а документ. 17 июня была принята Момбасская декларация о прозрачности в рыбном промысле, подписанная 15 правительствами, а на следующий день к ней присоединился шестнадцатый. Среди подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Декларация обязывает модернизировать регистры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для борьбы с незаконным, нерегулируемым и неподотчетным рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию прозрачности в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, нелегальная, неподотчетная и нерегулируемая рыбалка (НИН) создаёт потери от 10 до 23,5 миллиардов долларов в год, объёмом от 11 до 26 миллионов тонн — около 20 % мирового улова. По расчётам Агентства Ecofin, пять африканских стран Индийского океана теряют около 143 миллионов долларов в год.
А сама Момбасская декларация? Неконстрективна. Mongabay прямо отмечает: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать свою политическую приверженность». Демонстрация приверженности. Не её исполнение. Здесь и кроется основной скептицизм: подписать документ о прозрачности ничего не стоит, если при этом не публиковать реальные данные.
Тем не менее прозрачность продвигается и другими путями. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публиковать данные VMS примерно по 200 национальным рыболовным судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также выявила с помощью ИИ и спутниковых снимков более 30 000 мелких рыболовных судов вдоль африканских побережий, которые в значительной степени отсутствовали в существующих базах данных. Это уже конкретика: опубликованные данные важнее подписанных обещаний.
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше, помимо эфектов объявлений. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшельскими Островами, Французской Полинезией и Доминиканской Республикой. Французская Полинезия расширила крупнейшую в мире охраняемую морскую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширение площади охраняемых зон важно, но реальная эффективность охраняемой территории не измеряется только квадратными километрами на карте. Тема возвращается постоянно: пример французских морских ООПП (охраняемых природных парков) показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. ООПП без средств контроля остаётся строкой в атласе.
О реальной ценности объявленных 6,4 миллиарда долларов однозначно судить невозможно. Часть средств будет профинансирована, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающий публичный учёт исполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: суммируют обещания, но не проводят аудит предыдущих.
Есть и контекст, добавляющий импульса. Договор BBNJ по охране высоких морских глубин вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв дорогу для защиты зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Также соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления же Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Истинное испытание наступит позже, когда придёт время проверить, что действительно было выдано и какие судовые реестры действительно опубликованы. Тогда вопрос останется открытым: кто будет вести счёт?