Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единственную историю: она накладывает минимум две, и большинство руководств, которые пытаются это объяснить, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства перехода к экологически чистой политике, один и тот же участок может отображаться в карте «карта бывших промышленных предприятий и сервисных деятельности» (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди «секторов информации о почвах» (SIS), или наоборот. Это не просто вопрос визуализации: это два разных юридических режима с разными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая выводов о наличии реального загрязнения, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где власти государства действительно имеют информацию о загрязнении. Обе «слои» вытекают из одной и той же статьи Кодекса окружающей среды, но из разных пунктов этой статьи, с разными обязательствами для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — это не одно и то же?
Министерство перехода к экологичной политике прямо указывает это, сопоставляя каждый слой с конкретным пунктом одной и той же статьи: «Сектор информации о почвах (I‑III статьи L.125‑6 Кодекса окружающей среды). Речь идёт обо всех сайтах, о которых государство имеет сведения о загрязнении». Карта же «бывших промышленных предприятий и сервисной деятельности» (CASIAS) относится к пункту IV той же статьи L125‑6. Ни одно из коммерческих руководств, которые занимают ведущие места в результатах поиска по этой теме, этой разницы не делает: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не связанные правовыми правилами. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать их периметры — аспект, который уже намекал наш расследовательский материал об индустриальном наследии почв во Франции.
CASIAS учитывает «бывшие виды деятельности, которые могли стать источником загрязнения почв», указывает Géorisques, а затем добавляет предупреждение, которое меняет всё для спешащего читателя: «Включение заведения в CASIAS не предопределяет возможное наличие загрязнения на этом месте». BRGM, который пополняет базу через портал InfoTerre, придерживается той же позиции: CASIAS — «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга со временем на территории», а не инвентаризация состояния почв. Участок, таким образом, может присутствовать в базе без какой‑либо аналитики, подтверждающей следы загрязнения. Аналогичная проблема встречается и с природным происхождением загрязнений, о чём говорилось в нашей статье об мышьяке в отдельных сельскохозяйственных почвах, не связанного с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только тогда, когда оно «имеет сведения о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125‑6 I, и когда эти сведения оправдывают проведение исследований почв и мер по управлению. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: участок проходит в SIS «если кадастровые участки, которые его составляют, полностью или частично затронуты загрязнением, известным службам государства».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует легенду, подробно описывающую цвета или символы, используемые для каждого из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств, хорошо ранжируемое по этой теме, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, ни Géorisques, ни BRGM этого не подтверждает, и мы здесь этого не воспроизводим. Единственный надёжный метод — активировать по одному слою и проверить в панели информации, к какому режиму он относится.
Кратко о том, что содержит каждый слой, к какому правовому основанию он прилагается, когда это указано, и о последней известной статистике:
- Бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о наличии реального загрязнения — около 322 970 участков, цифра на конец 2021 года.
- ex‑BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или явном загрязнении» — сайты, требующие действий со стороны властей, профилактических или восстановительных, картографируются по кадастровым участкам; точное число не указано в доступных источниках.
- Сектора информации о почвах (SIS) — участки, где службы государства знают о загрязнении и которое оправдывает исследование почв. Наборы данных SIS и ex‑BASOL обновляются ежедневно и предлагаются для скачивания в формате CSV, уточняет Géorisques. Подводный камень для скачавшего файл: одно и то же заведение, относящееся к нескольким коммунам, может появляться в нескольких строках, так что число строк не совпадает с числом объектов.
О дате перехода BASIAS в CASIAS у меня остались открытыми две страницы BRGM рядом — и они дают разные версии: Géorisques и InfoTerre датируют переход ноябрём 2021 года, а SSP‑InfoTerre, другая страница того же публичного учреждения, — октябрём 2021 года. Ни одна из них не исправляет другую. Принимаем «конец 2021 года».
Не следует путать и карты почв с картой водных объектов. Наша карта BRGM по ПФАС в воде содержит собственные анализы, с охватом и методологией, принципиально отличными от CASIAS и SIS.
Ранее существовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время называвшийся входной точкой к картографии рисков, больше никуда полезного не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, превратившийся в общий лайфстайл‑журнал. Сломанная ссылка никогда не бывает нейтральной в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина на советы по декору в то время, как настоящий досье остаётся доступным на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум отправляют вас по этому адресу, проигнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз?
BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий учёт. Его страница помощи прямо гласит: «применяемая методология не может гарантировать полноту учёта сайтов». И обратная ситуация также верна: «участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Поэтому поиск своего участка на карте и отсутствие результата ни о чём не свидетельствует.
Слой ex‑BASOL имеет ещё более ограниченный периметр, замечает BRGM: «Эта информация касается только сайтов, по которым ведутся действия со стороны властей». Обработанный, деполлингуемый и освобождённый от всех ограничений объект не остаётся там навсегда: согласно отчёту 120‑го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он выходит из ex‑BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Такое движение из одной базы в другую также происходит с «наследуемым» сайтом, когда уже некому отвечать за деполлинг — сценари́й, который мы уже документировали на примере пустыря Бертолет между Баньоле и Монтрёй.
По частоте реального обновления CASIAS источники также не сходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «в инвентаре не запланировано регулярных обновлений». Перед любым поиском BRGM рекомендует прочитать два документа, которые почти всегда пропускают: национальную преамбулу и соответствующую преамбулу департамента по искомому участку.
Что делать, если участок отображается на карте?
Участок, расположенный в SIS, влечёт за собой конкретные обязательства, предусмотренные Кодексом окружающей среды, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или строите. Для подробностей со стороны застройщика наш специальный материал о режиме SIS и обязанностях застройщиков раскрывает тему глубже.
- Продавец или арендодатель участка в SIS должен сначала письменно уведомить приобретателя или арендатора; статья L125‑7 однозначна: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом приобретателя или арендатора (…) Акт купли‑продажи или договор аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для запланированного использования, закон предоставляет приобретателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже восстановления участка за счёт продавца.
- Отдельный режим, предусмотренный в статье L514‑20, направлен на продавца (но не на арендодателя) участка, на котором находилась установка, подлежащая классификации и требующая разрешения или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Этот текст не упоминает ни одно из популярных руководств по теме, тогда как он реально применяется к значительной части индустриальных пустырей.
- Строительство или застройка участка в SIS налагает дополнительный этап, а не запрет: требуется исследование почв, подтверждённое сертифицированной инженерно‑экологической фирмой, которое прилагается к заявлению на получение разрешения на строительство или застройку, уточняет статья L556‑2. То есть SIS не препятствует строительству; он делает выдачу разрешения зависимой от наличия такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого нужно составить состояние рисков, должно ссылаться на Géorisques, независимо от носителя, и это состояние рисков предоставляется уже при первом визите на объект, с документом старше не более шести месяцев. Документ информации, специфичный для SIS, должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкциях за невыполнение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но проверка данных остаётся на ответственности собственника.
Краткие ответы на частые вопросы
- Чем CASIAS отличается от сектора информации о почвах (SIS)? CASIAS инвентаризирует бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не предполагая наличия реального загрязнения; он относится к пункту IV статьи L125‑6 Кодекса окружающей среды. SIS же обозначает участок, где государство имеет сведения о фактическом загрязнении, и относится к пунктам I‑III той же статьи. Участок может присутствовать в одной базе и не фигурировать в другой.
- Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён? Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предопределяет наличие загрязнения на участке. Это инвентаризация индустриальной истории территории, а не измеренное состояние почв.
- Что произойдёт, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в SIS? Продавец или арендодатель обязан письменно информировать приобретателя или арендатора, и акт купли‑продажи или договор аренды должны подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии информации, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, приобретатель или арендатор имеет срок в два года с момента обнаружения, чтобы потребовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или восстановления за счёт продавца.
- Работает ли портал CartoRISQUE для просмотра карты? Нет. Адрес cartorisque.prim.net теперь перенаправляет на prim.net, который является общим лайфстайл‑журналом без связи с рисками. Официальный портал — georisques.gouv.fr.
- Сколько всего объектов учтено во Франции? По данным Géorisques, CASIAS насчитывал около 322 970 объектов на конец 2021 года — цифра публично не обновлялась с тех пор. Ex‑BASOL насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно SDES. При этом ни один официальный источник не публикует общее число секторов информации о почвах на национальном уровне.
Дополнения и примечания (в исходной статье были перечислены источники и ссылки на законодательные статьи, а также упоминания о делах и инцидентах, таких как вердикт по Locacil, дело с хлоратами в Сен‑Годенс и выбросы у Toray; эти конкретные ссылки в этом тексте не приводятся).