COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года пройдет семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD). По данным Конвенции, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, который звучит почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места совсем не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы распадаются на пыль. По данным UNCCD, около 77 % её земель страдают от деградации — организация иногда приводит это число как 76,9 %. Пригласив у себя на территории главную онкологическую церемонию по опустыниванию, страна сама выставляет напоказ свою рану.
Небольшое уточнение, потому что путаница встречается часто: эта COP17 — не та, что по биоразнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и касается видов и экосистем. Улан-Баторская конференция относится к другой конвенции, зародившейся в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита — два повестки дня, их нельзя смешивать.
Дзуд — катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия несёт на себе этот вопрос, нужно взглянуть на то, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд, это монгольское слово, означающее смертельную зиму после засушливого лета, в тот год погубил 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии (Centre for Policy Research), уровень смертности сельскохозяйственного поголовья вырос до 12,6 %. Годом ранее похожее явление уже унесло 4,9 миллиона голов скота.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тем же данным, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Сектор обеспечивает приблизительно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её внутреннего валового продукта. Когда стада вымерзают, под ударом оказывается экономика нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд держит зима 2009–2010 годов, когда было истреблено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит частота явлений. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways, связанного с Азиатским банком развития, за последнее десятилетие только шесть крупных дзудов обрушились на страну. Связь с климатическими нарушениями сформулирована предельно ясно.
COP17 унаследовала вопрос, оставшийся в подвешенном состоянии. На COP16 в Эр-Рияде (2–13 декабря 2024 года) переговоры завершились без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но самый ожидаемый текст застопорился. По данным ONU Info, Стороны планируют доработать будущий режим как раз в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не ушёл с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, а юридическая рамка отложена на потом: это разделение демонстрирует блокировки, через которые проходит эта конвенция.
Главная проблема выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградировано. С 2015 по 2019 год ежегодно терялось как минимум 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — эквивалент площади, в два раза превышающей Гренландию. Деградация затрагивает, по последним оценкам UNCCD, от 3 до 3,2 миллиардов человек, то есть, как организация подытоживала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчет оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — около 44 триллионов долларов.
Против этой угрозы в качестве компаса выдвинута количественная цель
Восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодня 109 стран установили добровольные цели по достижению нейтральности в деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никому ничего не навязывает.
Монголия не только принимает конференцию, она возглавляет Конвенцию на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию долго при поддержке ПРООН и организовала предшествующие мероприятия, такие как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по высадке деревьев под названием «Billions of Trees» сопутствует повышению видимости, хотя её фактические масштабы остаются неясными.
Календарь придает дополнительный смысл: COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию по которому Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств-членов. Пастбища занимают примерно половину суши Земли и кормят около миллиарда животных, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не дипломатия по случаю: это образ жизни, чья выживаемость поставлена под вопрос.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила на посту исполнительного секретаря CNULCD мауританца Ибрагима Тиау. Именно она будет вести конвенцию во время монгольского саммита.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился с осторожностью относиться к оптимистичным лозунгам. «Восстановление надежды» звучит хорошо. Однако восстановление земель измеряется в гектарах вновь озеленённых территорий, а не в лозунгах. В этом отношении я предпочитаю дождаться окончательных решений, прежде чем делать выводы: обязующий режим по борьбе с засухой мог бы всё изменить, ещё одна декларация о намерениях — нет.
Опустынивание и его медленный процесс
Опустынивание продвигается не так быстро и зрелищно, как наводнение или пожар, оно не делает сенсаций в заголовках. Оно медленно отъедает почвы снизу, год за годом, пока у стада не останется ничего, что можно пасти. Те же процессы разрушения почв пересекаются с нашими дискуссиями о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос, который будет задан 197 Сторонам, можно сформулировать просто и сложно одновременно: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни, и кто за это заплатит?