CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была занесена в Приложение I CITES, самый строгий уровень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на CITES CoP20, проходившей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для решения вопросов торговли видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — итог по сохранению. На деле — коммерческие переговоры о том, что можно, а что нельзя продавать.
Встреча отмечала 50-летие Конвенции под тщательно подобранным лозунгом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, и глобальная торговля, оцениваемая по-прежнему десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальностью достаточно точно характеризует эту CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самый обсуждаемый факт в Самарканде касался акул и скатов. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили повышенную защиту. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, где запрещается международная торговля, как и все скаты рода манта и скаты-хвостоколы. Никогда ранее акула не достигала этого уровня. Для животных, чьи плавники питают рынок, задокументированный десятилетиями, это переход не символический.
Эти акулы обитают в водах, уже подвергающихся нагрузке. Перелов морских запасов, который ФАО оценивало в 37 % в своем отчете 2026 года, ослабляет популяции, которые CITES регулирует только при продаже, а не при вылове. Включение в приложение не восполняет океаны. Оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за рамки акул. Окапии, этот родственник жирафа из конголезских лесов, впервые занесены в Приложение I. Также в Приложении I попали сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два ленивца и обезьяна из Центральной Африки, все они находятся под угрозой из-за торговли в качестве домашних животных. В Приложение II включен морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), сокращение популяции которого, по оценке UNEP-WCMC, составляет около 50 % за последние десятилетия, четыре европейские лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, ушёл с компенсацией. Согласно отчётам IISD, стране был предоставлен экспортный квот примерно в 30 тонн рогов сайги, распределённых на три года до следующей конференции, представленный как исключительная продажа. Насчёт реальной значимости таких компромиссов я остаюсь осторожной: решение о включении принимается на пленарном заседании, затем оно реализуется на пунктах таможни, и разрыв между этими уровнями — вот где кроется сущность проблемы.
Одно замечание, чтобы пресечь частую путаницу. Панголин, самый браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I со времен настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал информацию о своих запасах, которые теперь анализируются для отчёта. Наблюдение, а не новая защита.
Отказы и компромиссы на CoP20
Конференцию CITES оценивают не только по включениям, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями об открытии торговли сырым слоновой костью намбийского происхождения. Все три были отклонены тайным голосованием. Down To Earth, отслеживавшая голоса, подтверждает это однозначно. Рынок слоновой кости остаётся закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны ряда государств южной Африки.
Таджикистан добился большего успеха со своей инициативой по пятнистой гиене: запрос на включение в Приложение I провалился, но вид включён в Приложение II с установленной квотой коммерческого экспорта, равной нулю, принятой консенсусом. Та же логика компромисса применена к чилийскому розовому тарантулу: сначала он был отклонён вместе с пакетом из пятнадцати видов на тайном голосовании, затем введён отдельно и занесён в Приложение II. Предложения по двум ценным африканским древесинам, doussié rouge и padauk, были отклонены, при этом точный смысл этих текстов не всегда ясен из отчётов.
Эта игра отказов и компромиссов не уникальна для CITES. Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что показывает, что регресс может идти и через внутреннее законодательство, вдали от огней международной конференции.
Торговля, которая не слабеет
Итак, Самарканд. Остался вопрос, который раздражает: меняют ли эти приложения что-то в торговле? Цифры рассказывают упрямую историю. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчёт IPBES 2022 года, с иной методологией, приводил диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величин, один и тот же вывод: чёрный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и изученный мной, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из которых 560 случаев непосредственно касаются CITES. Тот же документ описывает тревожный поток bushmeat: 3 051 зафиксированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятой мясной продукции и объём, оцениваемый в 475,5 тонны, ежегодно транзитирующий через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, что на 74 % больше по сравнению с периодом 2009–2024 годов.
Цифровые технологии смещают часть проблемы в онлайн. По данным WWF France, международная коалиция против онлайн-торговли заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Число впечатляет, пока не сопоставить его с устойчивым спросом. Более 40 000 видов сейчас регулируются CITES — численность охваченных видов растёт на каждой конференции, при этом изъятия не снижаются.
Эта динамика пересекается с более широкой тенденцией: сокращением популяций, отражённым в Living Planet Report WWF, и ухудшением состояния видов по Красному списку МСОП. Вид, включённый в CITES, зачастую уже находится в затруднительном положении. Коммерческое регулирование редко опережает угрозу.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с другими форумами, такими как Международная китобойная комиссия, собравшаяся в Хобарте в 2026 году. Это доказательство того, что ни одна конвенция одна не защищает океан.
Следующая конференция, CoP21, пройдёт в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны дойти из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя после своего создания CITES прекрасно умеет заносить вид в список. Настоящий вопрос остаётся прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?