Государства-члены ГПИК не могут согласовать календарь выхода AR7 уже пять сессий подряд
Пять пленарных сессий — и в пятой снова тупик. В Бангкоке с 24 по 27 марта 2026 года государства-члены Межправительственной панели по изменению климата (ГПИК) вновь покинули зал без решения единственного вопроса, который их разделяет уже два года: когда будет опубликован седьмой оценочный доклад, AR7? Решение отложено снова, на 65-ю пленарную сессию ГПИК. IPCC-65 пройдет в Аддис-Абебе, Эфиопия, во вторую неделю октября 2026 года. Точные даты пока не определены.
Официально ГПИК называет это простым пунктом календаря, требующим уточнения. На деле идет противостояние между правительствами, начавшееся со времени IPCC-60 и которое четыре председателя сессий не смогли разрешить.
Календарь публикации AR7 заблокирован с IPCC-60. София в июле–августе 2024 года, Ханчжоу в феврале–марте 2025 года, Лима в октябре 2025 года, Бангкок в марте 2026 года: на каждой пленарной сессии делегации вновь поднимают вопрос, занимаются непоколебимыми позициями и расходятся без консенсуса. Отчет об IPCC-64 от Earth Negotiations Bulletin однозначен: это пятое поражение подряд. Я просмотрел эти протоколы сессия за сессией, и повторяется одно и то же: пункт о календаре внесен в повестку, обсужден и отложен решением зала.
Председатель ГПИК Джим Ския не стал приукрашивать итоги Бангкока. Он охарактеризовал заседание как «frustrating and disappointing» с «минимальными результатами». Признание такого рода от руководителя института — редкость.
Противостоят две опции. Первая предполагает публикацию трех вкладов рабочих групп в 2028 году, синхронизированную со вторым глобальным обзором по Парижскому соглашению. Вторая растягивает работу до 2029 года, аргументируя это тем, что сжатые сроки непосильны для авторов. На бумаге разница — один год. По сути же — две разные концепции политической роли климатической науки.
Год, решающий дипломатические схватки
Почему столько напряжения из-за двенадцати месяцев? Потому что дата не нейтральна. Публикация в 2028 году означает, что выводы ГПИК будут доступны как раз к второму глобальному обзору Парижского соглашения — моменту, когда государства подводят итоги своих обязательств. Публикация в 2029 году означает, что доклад появится после этого важного рубежа, уже слишком поздно, чтобы повлиять на него.
Страны, которые настаивают на 2028 году, хотят, чтобы научные выводы своевременно питали политические решения. Сторонники 2029 года ссылаются на нагрузку авторов и качество науки. Без знания внутренних компромиссов трудно сказать, кто прав. Но из отчетов видно, что линия раскола пересекает дипломатические интересы, а не только производственные ограничения.
Это вопрос выходит за рамки ГПИК. Ритм климатических переговоров — от ежегодного отчета UNEP о разрыве в выбросах до саммитов вроде COP31 в Анталье — частично ориентируется на поставки научных выводов. Сдвиг AR7 на год сдвинет и сырье для этих дискуссий.
Важно снять часто возникающее недоразумение: блокировка касается календаря, а не содержания докладов. Детальные планы уже давно утверждены.
В Софии в 2024 году пленарная сессия утвердила очертания двух докладов: специального доклада о городах и изменении климата (пять глав), намеченного к публикации в марте 2027 года, и методологического доклада по краткоживущим факторам принуждения климата. В Ханчжоу в 2025 году были утверждены планы трех вкладов рабочих групп в AR7: физический том — 28 февраля, томы по воздействиям и смягчению — 1 марта. IPCC-65, таким образом, не будет «утверждать планы»: это уже сделано.
На практике работа идет. Черновик физической части доклада уже в процессе написания, его всемирная экспертная рецензия начнется летом 2026 года. Доклад по городам находится на втором черновике, рецензируемом с мая 2026 года, по-прежнему ориентированном на март 2027 года. Сводный доклад ожидается к концу 2029 года. Иными словами, команды создают тысячи страниц в рамках календаря, который правительства до сих пор не ратифицировали.
Секретариат в переходном периоде, фонд под давлением
Обстановка перед IPCC-65 не способствует спокойствию. IPCC-64 стала последней пленарной сессией генерального секретаря ГПИК Абдаля Мокссита, который уходит на пенсию после десятилетия в должности. Передача руководства происходит в самый напряженный момент.
И денег не хватает. По данным Earth Negotiations Bulletin, доверительный фонд ГПИК тратит больше, чем получает, в течение нескольких лет. UNEP предупреждает о риске исчерпания средств до конца седьмого цикла, если тенденция сохранится. Блокировка доклада дорого обходится, и фонд истощается.
Остается вопрос за несколько недель до Аддис-Абебы: обладает ли институт, который не в состоянии определить собственную дату публикации, авторитетом указывать государствам, когда действовать?
Дополнительные заметки в повестке:
- IPCC: «frustrating and disappointing meeting» по календарю AR7 (Carbon Brief)
- Отчет об IPCC-64 (Earth Negotiations Bulletin, IISD)
- 61-я пленарная сессия ГПИК: все еще нет согласия по календарю AR7 (Citepa)
- ГПИК утверждает планы трех ключевых вкладов в AR7 (IPCC)
- ГПИК одобряет планы первых двух докладов 7-го цикла (IPCC)
- ГПИК на SB64 РКИК ООН (IPCC)
- 64-я пленарная сессия ГПИК (IPCC)
Краткие заголовки других материалов:
- Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание пройдет с 16 по 22 сентября на тему «Mobility for Everyone»
- Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу заявляют позицию Тихоокеанского региона, встреча 5–8 октября 2026 года
- HLPF 2026: обзор ЦУР на полпути — 2,1 миллиарда без безопасной водопроводной воды, 655 миллионов без электричества; сессия проходит с 7 по 15 июля в Нью-Йорке