COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций только что было добавлено COP15 Конвенции о мигрирующих видах в её приложения. Двадцать из них попадают в Приложение I — к видам, находящимся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул в Бразилии, у границ Пантанала. Для этой страны, а также для самой конвенции — CMS, также известной как Боннская конвенция — это было впервые. Девиз: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, которого пресс-релизы предпочитают избегать: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем само объявление. CMS работает не так, как многие себе представляют. Она не запрещает продажу, охоту или вылов вида, внесённого в приложения. Это не входит в её мандат.
Внесение в список не закрывает рынок
Нужно разграничить понятия, потому что два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что может или не может продаваться через границы. Её приложения налагают требования по разрешениям, квотам, таможенным изъятиям. Именно эта логика действовала на CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал торговый запрет.
CMS не касается торговли. По оценке Группы специалистов МСОП по антилопам, две конвенции дополняют друг друга, но говорят на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, оценённые как находящиеся под угрозой исчезновения по всей или значительной части своей ареальной зоны. Приложение II предназначено для тех, чьё состояние сохранности неблагоприятно и кто нуждается в международных соглашениях для управления. Внесение в список не запускает санкций, а запускает соглашения о сотрудничестве между государствами, обязанность защищать местообитания и, особенно, миграционные коридоры.
Именно здесь раскрывается настоящая механика. Морскую птицу, которая пересекает воды десяти стран и открытый океан, не защитит таможенная печать. Её защитят только согласованные действия этих десяти стран. CMS предоставляет рамки для такого согласия. Она не делает его автоматически обязательным.
Внесение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок. Формулировка резка, но не неверна. Официально сорок видов стали лучше защищены. На деле многое будет зависеть от того, что государства сделают после этих обязательств.
От океанических акул до незаметных буревестников
Однако сам список многое говорит о состоянии живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов на три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно в Приложения I и II: популяция гепарда из Зимбабве, полосатая гиена и выдра-гигант — этот крупный куньих из амазонских рек, чьё присутствие в списке на Кампу-Гранде не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и примечателен сам состав. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические буревестники и чистики, те самые птицы открытого моря, которых практически никто не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. В Приложение I внесены, в частности, Diablotin (петролин), буревестник Бара и мадерский буревестник. К ним добавляются три североамериканских кулика: популяция корлиного кроншнепа Гаудли (hudsonian curlew), багра (bar-tailed godwit?) и маленький пересмешник — все они в Приложении I; а также белая сова (harfang des neiges) и иберийский спорофил (Sporophile d’Iberá) в Приложении II. Конвенция, которая одновременно защищает двадцать пять птиц, большинство из которых мало кто смог бы назвать, многое говорит о безмолвном сокращении численности птиц, которое учёные фиксируют из года в год.
Семь рыб в списке — почти все хрящевые: три лисьих акула и два молота, в том числе halicorne и большой молот, переведены в Приложение I; эсистолия Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сомовидная рыба, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытое море — пространство, которое пытается регулировать договор BBNJ, но где по сути никто всерьёз не патрулирует.
Отдельно о ягуаре, о котором часто говорят неточно. Он не был внесён в приложения. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию о действиях, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами его ареала в Америке. Это резолюция, а не внесение в приложение. Разница не чисто терминологическая: она отделяет методическое обязательство от юридической обязанности добиться результата.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 породила дипломатический текст. Во время сегмента высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным мерам по климату, местообитаниям и загрязнению. На встрече также была подтверждена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032 — план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих амазонских сомов и инициатива против незаконного отбора.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. Что до реальной силы этих обязательств, я признаю своё сомнение: миграционный коридор буревестника игнорирует границы, и именно поэтому ни одно государство в одиночку не защитит его. Вопрос в том, потяжелеет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, спустя десять лет больше, чем молчание небес, которые оно претендует оберегать.