Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу дают слово Тихоокеанским островам
Уровень моря вокруг Тувалу, по оценкам ВМГЭ (Шестого оценочного доклада), может подняться на тридцать сантиметров к 2050 году и на семьдесят семь сантиметров к 2100 году — архипелаг, половина территории которого к середине века может оказаться под водой. Именно это государство, одно из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть мероприятий Пре-КОП31, подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» пройдет в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это признаёт возросшую значимость голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география проведения КОП отражает более изощрённое распределение власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, добытое у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — не символика, это стратегически важно», — заявил тогда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан придёт на Пре-КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Такой формулировке следует придавать значение: «принимать» ≠ «решать». Тема особенно чувствительная — не следует путать это с двусторонней договорённостью между Тувалу и Австралией о климатическом гражданстве, которая организует приём тувалуанцев, подвергающихся риску из-за повышения уровня моря. Здесь же речь о многосторонних переговорах, не о визах.
Март 2026: названы даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она рассчитывает на «конкретные и ориентированные в будущее результаты, соответствующие неотложности климатического кризиса». Программа предусматривает три с половиной дня в Фиджи, включая однодневный компонент «Лидеры», из которых полтора дня пройдут с сегментом в Тувалу.
Поездка в Тувалу — не случайность. Привести туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами на землю страны, исчезновение которой измеряется миллиметрами в год. NASA оценивает локальный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как приливомер Фунафути показывает 3,92 мм в год за период 1977–2022 гг. Фиджи, в свою очередь, фиксирует рост между 3,6 и 4 мм в год. Эти данные в совокупности рисуют подвижную границу суши и воды.
Именно здесь официальный рассказ даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии (Турция), и именно Турция обеспечивает полное председательство, с Мурадом Курумом в качестве президента КОП. Это важно подчеркнуть: разговоры о «сопредседательстве» Турции и Австралии, которые циркулируют повсеместно, неверны. В официальных положениях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, содержится беспрецедентное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила председательства. Ей досталась роль «Председателя переговоров» с исключительной властью над переговорами, порученная её министру Крису Боуэну.
Такая конфигурация — результат компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя государствами за приём саммита вопрос разрешился в ходе КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохранила витрину и логистику, Австралия получила зал переговоров. Тихий океан же унаследовал Пре-КОП.
Увидеть в этом утешительный приз
Увидеть в этом утешительный приз — одно, считать это реальным рычагом влияния — другое. Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг выступала в духе второго толкования: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую населения Тихого океана». Цитата приводилась в коммюнике, распространённом AFP; мне не удалось проверить её по первоисточнику. Тем не менее сцена устроена — а сцена в дипломатии никогда не бывает пустяком. Иногда это всё, что дают тем, кого не хотят допускать до принятия решений.
Путь Тихого океана к Анталии
Календарь 2026 года выстроен как продвижение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Кораре 55-е заседание лидеров Форума островов Тихого океана с отдельным климатическим событием. Затем Пре-КОП пройдёт в октябре в Фиджи и Тувалу. После этого — Анталия в ноябре.
Эту дорогу уже подготовили техники: подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, и открытие КОП31 в Анталии должно будет решать то, что Пре-КОП только подготовит. Островные государства это понимают: окончательное арбитражное решение будет приниматься в Турции, не у них.
Что ставит на кон Тихий океан
На что они рассчитывают повлиять? В коммуникатах из Сувы постоянно звучат три пункта. Сохранение порога в 1,5 °C. Разблокирование климатического финансирования «доступного и предсказуемого». Укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новый коллективный количественный ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает не менее 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран, что развиваются, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с суммой 250 миллионов долларов, с грантами по 5–20 миллионов на страну и конкурсом заявок, открытым с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанский регион проталкивает собственный инструмент — Pacific Resilience Facility: его учредительный договор вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По финансированию этого механизма я остаюсь осторожной: ходят разговоры о двух пакетах обещаний пожертвований, порядка 170 миллионов долларов, но подтверждение этих сумм ограничено двумя источниками. Объявленная цель — 500 миллионов к концу 2026 года, с долгосрочной амбициозной планкой в 1,5 миллиарда «для мира на 1,5 градуса».
Гражданское общество отказывается довольствоваться только географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное руководство по содержанию, приоритетам и принятию решений». Иначе говоря, принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения будут приниматься в другом месте.
Пре-КОП31 станет реальным испытанием. Может ли страна, находящаяся под угрозой наводнения, превратить гостеприимство в реальное влияние? Островные государства получили сцену, камеры и календарь, подогнанный под их формат. Но у них нет председательства и контроля над переговорами в Анталии. Разрыв между этими двумя уровнями станет очевиден в ноябре, когда придётся переводить выступления Фиджи и Тувалу в конкретные строки текста в документах Анталии. А пока остаётся открытый вопрос: какой смысл принимать у себя весь мир, если ты не тот, кто держит перо?
Дополнительные заметки:
- Путь подготовки, даты и заявления по Пре-КОП31 пришли из сообщений региональных агентств и официальных объявлений.
- Финансовые цифры и сроки программ по потерям и ущербу и по Pacific Resilience Facility озвучены в официальных решениях и учредительных документах, принятых в 2024–2026 годах.