ПФАС в Пьер-Бените: ООН указывает на Arkema и Daikin
Четверо специальных докладчиков ООН и Рабочая группа по вопросам бизнеса и прав человека направили письма в адрес Arkema France, Daikin Chemical France и французского государства. Письма датированы 13 марта 2026 года и обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Тема: загрязнение веществами пер- и полифторалкильными (ПФАС) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают «крайнее беспокойство по поводу вредных последствий для прав человека» в связи с деятельностью двух промышленных компаний. Это впервые, когда Совет по правам человека ООН официально обратился к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер-Бените — химическая площадка с 1950-х годов
Площадка Улан-Пьер-Бенит расположена на левом берегу Роны, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Arkema присутствует там с 1950‑х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют ПФАС — эти молекулы углерод‑фтор называют «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются ни в почве, ни в воде, ни в организме человека. Около двухсот тысяч человек проживают вокруг этих заводов в коммунах Оулен, Пьер‑Бените, Сен‑Фон, Вернэсон, Солез, Сен‑Жени‑Лаваль и в ряде других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: воду из крана, огородную почву, яйца домашних кур, кровь жителей. Концентрации значительно превышали санитарные пороги, рекомендованные Европейским органом по безопасности пищевых продуктов. В то время во Франции еще не существовало национального предела по ПФАС в питьевой воде. Позднее директива ЕС 2020/2184 установит порог в сто нанограмм на литр для суммы двадцати ПФАС, применимый во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже рассказывал, как другое дело о ПФАС в Вийи (Арденны) вызвало в апреле 2026 года министерскую циркулярную директиву. В Пьер‑Бените ситуация иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы дела собраны, и ООН берет инициативу на себя, когда французские власти медлят с принятием последствий для здоровья.
Мобилизованные четверо докладчиков и рабочая группа
Подписи под письмами от 13 марта 2026 года принадлежат независимым экспертам, назначенным Советом по правам человека ООН. Каждый из них ведет отдельный тематический мандат. Совместные обращения по одному промышленному делу остаются редкостью.
Маркос Ореллана, чилиец, является Специальным докладчиком по последствиям для прав человека, связанным с управлением и экологически рациональной утилизацией опасных веществ и отходов. Он занимает эту должность с 2020 года. Юрист, специализирующийся на международном экологическом праве, в 2024 году опубликовал тематический доклад, посвященный ПФАС, в рамках призыва к вкладам Управления Верховного комиссара по правам человека.
Астрид Пуэнтес Рианьо, колумбийка, — Специальная докладчица по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначенная в апреле 2024 года на 55‑й сессии Совета по правам человека, она стала первой женщиной и первым представителем глобального Юга, исполняющим этот мандат. Бывшая сопредседатель исполнительного руководства Interamerican Association for Environmental Defense, преподает в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Арройо‑Агудо, испанец, — Специальный докладчик по правам на питьевую воду и санитарную инфраструктуру. Занимает пост с ноября 2020 года, ранее был депутатом испанского парламента (2016–2019), экономист по образованию; одной из его тем является финансовизация воды.
Майкл Фахри, канадец ливанского происхождения, — Специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит Food Resilience Project в Environmental and Natural Resources Law Center.
К этим четырем экспертам присоединилась Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека, которая следит за применением Ориентиров 2011 года, принятых Советом по правам человека. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по должной осмотрительности в сфере прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
В письмах от 13 марта 2026 года перечислены шесть прав человека, потенциально нарушенных из‑за загрязнения ПФАС в «долине химии». Право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание, право на информацию. Последнее явно адресовано задержкам французских властей в информировании населения о рисках для здоровья, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные анализы, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы, проверки Департамента по охране окружающей среды, планированию и жилью региона, независимая экспертиза, заказанная Метрополией Лиона. Эти данные сходятся: ПФАС обнаружены в воде, воздухе, почве, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации в крови, измеренные у почти двухсот местных жителей в ходе кампании анализов, координируемой ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
Что касается заболеваний, докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие ПФАС с раком (почки, яичка, щитовидной железы), эндокринными нарушениями, гиперхолестеринемией, ранним началом полового созревания у девочек, задержками беременности, нарушениями щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Дети, беременные женщины и работники промышленных площадок выделяются как особенно уязвимые группы.
Главное обвинение против французского государства — в промедлении с мерами. Докладчики полагают, что власти располагали информацией о вреде ПФАС по крайней мере с 2008 года. Тем не менее до 2022 года не было предпринято никаких конкретных действий, то есть пятнадцать лет, в течение которых загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Надзор признан недостаточным, пороговые значения — слишком мягкими, экологический мониторинг — неполным.
Истоки дела: Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Докладчики ООН не инициировали процедуру по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В жалобе описывались «многочисленные нарушения прав человека, испытываемые жителями долины химии из‑за сильного загрязнения ПФАС». Маркосу Ореллане письмо было направлено первым в его качестве докладчика по токсичным веществам. Он затем привлёк трёх своих коллег, ответственных за воду, питание и окружающую среду, а также Рабочую группу по вопросам бизнеса и прав человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем‑предположений» Совета по правам человека. Докладчики могут обращаться к государству или компании, когда достоверная информация указывает на возможное нарушение прав человека. Получатели имеют срок в шестьдесят дней для ответа. Ответы публикуются в базе коммуникаций УВКПЧ (Управления Верховного комиссара по правам человека ООН). В французском случае государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы предоставить свою версию.
Тематический доклад Маркоса Орелланы 2024 года по ПФАС уже очерчивал рамки: согласно последним данным проекта Forever Pollution, во Франции насчитывается 108 «горячих точек» загрязнения и более 2 300 в Европе. «Долина химии» входит в число самых знаковых площадок континента.
Ответ Arkema: щит соответствия регуляциям
Arkema France отреагировала на публикацию писем ООН официальным заявлением. Компания считает, что письмо «содержит многочисленные фактически неточные утверждения». Компания подчёркивает, что площадка Пьер‑Бените «соответствует действующему законодательству». Arkema напоминает о своих усилиях по сокращению выбросов: полный отказ от использования 6:2 ФТС, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества, применявшегося в её процессе, в конце декабря 2024 года. Тензоактив был заменён на продукт без ПФАС, не имеющий опасной маркировки согласно действующим европейским правилам классификации.
По выбросам в воду Arkema приводит конкретные цифры. Система фильтрации, установленная в 2022 году, позволила сократить выбросы 6:2 ФТС в воду более чем на 90 %. Государство затем предписало ряд поэтапных снижений: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В сумме по всем ПФАС снижение достигает 99 %. Компания сообщает об среднем уровне выбросов ПФАС в воду в 2025 году на уровне двух килограммов в месяц против тринадцати килограммов в месяц в 2024 году.
Arkema заявляет, что «полностью сотрудничает» с механизмами ООН и оставляет за собой право представить детальный ответ в рамках процедуры писем‑предположений. Группа не комментирует, однако, текущее судебное разбирательство в окружном суде Лиона — обычная позиция юридических дирекций при наличии исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более короткое заявление. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «дать ответ докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания утверждает, что «ускорила инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов ПФАС с 2022 года.
Daikin не приводит количественных данных об объёмах этих инвестиций или о текущих и прошлых объёмах выбросов. Группа лишь отмечает, что производство, начатое в 2003 году в Пьер‑Бените, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, поданного в январе 2026 года.
Для Daikin репутационный риск особенно чувствителен. Японская группа, мировой лидер в области кондиционирования и хладагентов, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникацию. Указание на неё со стороны четырёх докладчиков ООН нарушает эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официальной коммуникации нет
По состоянию на 17 мая 2026 года французское правительство публично не комментировало письма ООН. Министерство экологического перехода, опрошенное СМИ, ссылается на работы, начатые с 2023 года по национальному инвентарю ПФАС, и на транспонирование европейской директивы 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Также подчёркивается французский закон от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих ПФАС, а также связанные с ним исполнительные приказы.
Эти отсылки через пресс‑службы не отвечают на центральное обвинение: почему Франция ждала до 2022 года, если опасность ПФАС была признана научным сообществом с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение шестидесяти дней. Если государство останется молчаливым или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть включено в повестку одной из следующих сессий Совета по правам человека в Женеве.
Агентство регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы сохраняет санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашних кур, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следовать регулярным анализам воды из крана. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют о том, что проблема загрязнения остаётся открытой для здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой в ООН продолжается другое дело в французской юстиции. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France повестку в окружной суд Лиона. Daikin Chemical France была уведомлена в течение нескольких дней. Первое итоговое слушание прошло публично 2 февраля 2026 года, на котором в качестве истцов было зарегистрировано 192 жителя, в том числе 25 несовершеннолетних. Крайний срок для присоединения к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма заявленных убытков и компенсаций составляет около 36,5 миллиона евро, что в среднем по 190 000 евро на каждого истца. Выделяются три категории вреда: санитарный ущерб (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, раннее половое созревание, задержки беременности), моральный ущерб (стресс и тревога в связи с обнаружением загрязнения), ущерб в виде утраты спокойствия и пользования (невозможность есть свои яйца, овощи, пить воду из крана без мер предосторожности).
Юридическая аргументация опирается на данные, представленные ассоциациями: примерно 3,5 тонны ПФАС ежегодно сбрасываются в Рону двумя компаниями на протяжении десятилетий. По мнению истцов, компании знали о рисках для здоровья с 1990‑х годов и продолжали выбросы без информирования и защиты жителей. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском в Европе» по данному вопросу.
По уголовной линии прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по факту создания опасности для других лиц и причинения вреда окружающей среде. Метрополия Лиона, в свою очередь, в 2023 году заказала независимую экспертизу промышленной ответственности, выводы которой сейчас используются в следствии.
Первые слушания по существу не ожидаются ранее 2027 года. Окружной суд Лиона должен сначала разрешить процессуальные вопросы, в том числе о допустимости коллективного иска в его нынешней форме, поскольку французское право формально не признаёт class action так же, как в США.
Ожидаемые дальнейшие шаги: дело выходит за национальные рамки
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе французское государство и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут публичными и войдут в базу коммуникаций УВКПЧ, доступную для НПО, исследователей и других государств‑членов.
В среднесрочной перспективе просматриваются два сценария. Первый: Франция даёт ответ, признанный удовлетворительным, подчёркивает снижение выбросов, февральский закон 2025 года по ПФАС, текущий национальный инвентарь — и дело затухает без включения в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, либо не отвечают вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои ежегодные тематические отчёты, представляемые в Женеве. Дипломатическое давление возрастёт. Сопоставимый прецедент: дело по водам, связанным с гидравлическим разрывом пласта в США, рассматривалось докладчиками ООН в 2015–2019 годах и способствовало нескольким местным запретам.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также немалое. Адвокаты истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела как доказательство, даже если они не имеют юридически обязательной силы во французском праве. Для судей окружного суда совокупность экспертиз становится более обширной: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии — и теперь Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер‑Бените повлияет на европейские переговоры по универсальному ограничению ПФАС, инициируемые пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Агентстве по химическим веществам Европейского союза. Франции, до сих пор разрываемой между экологическими амбициями и защитой интересов Arkema, придётся уточнить свою позицию. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, теперь требуют от Парижа прекратить любой защитный лоббизм в интересах производителей.
Календарь ООН короткий: шестьдесят дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют свои ответы, станет ясно, признаёт ли Франция свою задержку с 2008 года. Или же она ограничится перечислением недавних цифр о снижении выбросов, не ответив по накопленному пассиву. Жители «долины химии» продолжают ждать развития событий. Их гражданский процесс не откроется раньше 2027 года, а бремя для здоровья уже лежит на их телах.
Ссылки и источники (перечислены в исходном материале):
- Reporterre, PFAS : des rapporteurs de l’ONU épinglent deux géants de la vallée de la chimie
- Notre Affaire à Tous, Communiqué du 12 mai 2026 sur les lettres ONU
- France 24, Pollution aux PFAS : des experts de l’ONU demandent à la France de s’expliquer
- Actu‑Environnement, Procès civil contre Arkema et Daikin à Lyon
- Lyon Capitale, 200 riverains assignent Arkema et Daikin en justice
- ARS Auvergne‑Rhône‑Alpes, PFAS, focus sur la situation au sud de Lyon
- OHCHR, Marcos Orellana, Rapporteur spécial sur les substances токсiques
- Arkema France, Point sur la situation PFAS à Pierre‑Bénite