План «Вода»: итоги за 3 года — 77 % мер реализовано
Исправление от 30 июля 2026 года: уточнена локализация четырех мегабассин, запрещенных апелляционным административным судом Бордо — одно из четырех сооружений находится в департаменте Вьенн, а не в Дё-Севр.
77 % из 53 мер плана «Вода» выполнены через три года после его объявления, следует из отчета, опубликованного министерством перехода к экологически устойчивому развитию в апреле 2026 года. Официально цель — 100 % мер инициированы — достигнута. На деле наиболее политически чувствительные проекты остаются в тупике.
План «Вода» был представлен 30 марта 2023 года Эмманюэлем Макроном в Савин-ле-Лак после засухи 2022 года, которая затронула 2 000 коммун и поместила 80 % подземных вод на низкий или очень низкий уровень. Три направления, 53 меры, числовая цель: сократить потребление воды по всем видам использования на 10 % к 2030 году.
Согласно официальному отчету, опубликованному на ecologie.gouv.fr в апреле 2026 года, доля оперативно реализованных мер выросла с 64 % в марте 2025 года до 77 % в апреле 2026 года. Плюс тринадцать пунктов за год. Агентства водоснабжения потратили 1,39 миллиарда евро с 2023 года, и закон о первоначальном бюджете 2026 года добавляет дополнительно 435 миллионов евро в год. Для сравнения: обещанные Макроном в 2023 году 475 миллионов — разница 40 миллионов.
По базовым показателям план выдерживает испытание. Потери в распределительной сети, оцененные в 20 % питьевой воды в 2023 году, подлежат выявлению: в марте 2025 года были картографированы 170 критических точек. AquaPrêts для коммун профинансировали 1 214 проектов, мобилизовав 4,3 миллиарда евро. Сельскохозяйственный гидравлический фонд поддержал 145 проектов на 40 миллионов евро, а конкурс Innov’Eau поддержал 56 победителей на сумму 57,84 миллиона.
Что касается промышленной экономии, итог конкретен. 55 промышленных площадок взяли на себя обязательства по планам экономии воды, с запланированными инвестициями в 327 миллионов евро и экономией 77 миллионов кубометров. Это составляет 12,6 % от заборов этих вовлеченных площадок. Траектория соответствует цели сокращения на 10 % к 2030 году.
Тем не менее расследование показывает, что по мерам, зависящим меньше от техники и больше от политической воли, план буксует.
REUT: Франция — на 1 %, Европа меняет правила
Увеличить в десять раз объем повторного использования очищенных сточных вод (REUT) к 2030 году, с целью 1 000 проектов к 2027 году. На бумаге амбиция ясна. На местах Франция держится около 1 % повторно используемых сточных вод против 8 % в Испании и 14 % в Израиле.
Причины документированы. По письменному вопросу, внесенному в Сенат в феврале 2025 года, регламент ЕС 2020/741, транспонированный указом от 29 августа 2023 года, установил параметры и пороги качества «более строгие, чем прежнее национальное регулирование». Конкретно: проекты REUT, допущенные по старым французским правилам, теперь оказываются не соответствующими новым требованиям. Cerema сопровождает 40 прибрежных проектов REUT на сумму 3,25 миллиона евро, но темп остается далеким от цели увеличения в десять раз за четыре года.
Мегабассины: незаметная сторона плана
То, о чем официальная статистика умалчивает: План «Вода» предусматривал поддержку сельскохозяйственного хранения воды, и именно на этом направлении противоречия наиболее явные.
18 декабря 2024 года апелляционный административный суд Бордо запретил четыре мегабассины в Пуату (три в департаменте Дё-Севр, в том числе Сент-Солин с 600 000 м³, и одну в департаменте Вьенн, в Сен-Соване). Причина: отсутствие исключения по охраняемым видам для степной пуночки (outarde canepetière), вид, утративший 94 % популяции с 1978 года по данным LPO. Та же инстанция в мае 2024 года утвердила двадцать одну резервную водоёмную площадку в Шаранта-Маритим на бассейне Бутонн.
Согласно докладу Национального собрания, только в Дё-Севр 7 % сельхозпроизводителей на юге департамента получают выгоду от бассин, финансируемых на 70 % за счет средств публичного характера (53 % — агентство вод, бассейн Луары-Бретань, 10 % — Feader, 5 % — государство). Вопрос о «выгоде по случаю» остается открытым.
Политическая последовательность разошлась с судебной. Закон Duplomb, принятый 12 августа 2025 года, облегчает строительство сооружений для сельскохозяйственного хранения, смягчив требования к разрешениям. Конституционный совет частично отклонил текст (ацетамиприд исключен), но положение о бассинах было признано конституционным. Правительство таким образом закрывает пункт «хранение для сельского хозяйства» в плане «Вода», в то время как суды продолжают отменять оспариваемые сооружения.
Прогрессивная тарификация: ключевая мера застопорилась
Расширение прогрессивной тарификации воды было одним из громких обещаний Макрона в 2023 году. Три года спустя мера застряла.
Мнение Экономического, социального и экологического совета от 29 ноября 2023 года пришло к выводу: «условия для повсеместного внедрения не созрели». Названы три препятствия: у 50 % пользователей нет индивидуального счётчика, 54 % поставщиков работают в коммунах с населением менее 1 000 человек (административная фрагментация), и прогрессивная тарификация рискует наказать многодетные семьи без подходящего жилья.
Некоторые муниципалитеты всё же продвигаются. Большой Лион с 1 января 2025 года ввёл тарифную систему, где первые 12 кубометров в год на домохозяйство бесплатны, а тариф удваивается сверх 180 м³ в год. Но в масштабах страны нет сводных цифр по числу коммун, которые сделали этот шаг.
За три года План «Вода» сдержал обещание по бюджетной мобилизации: 1,39 миллиарда потрачено, 4,3 миллиарда мобилизованы через AquaPrêts, 435 млн евро в год дополнительно утверждены в законе о бюджете 2026 года. Напомним: Франция отбирает 29 миллиардов м³ пресной воды в год (сокращение на 16 % за 20 лет по данным SDES), а бытовое потребление составляет 145 литров в день на человека.
План потерпел неудачу главным образом там, где нужно было проводить компромиссы между интересами сельского хозяйства, европейским регулированием и общественной приемлемостью. REUT натолкнулась на более строгий регламент ЕС 2020/741 по сравнению со старой французской нормой. Мегабассины продвигаются законом Duplomb, в то время как суды отменяют отдельные сооружения. Прогрессивная тарификация остаётся локальным исключением.
Три года после Савин-ле-Лака План «Вода» обеспечил технические проекты и бюджетное сопровождение дальнейших работ. По вопросам, где имеет значение политическое решение, он лишь сдвинул проблему.
Уже засушливая весна: засуха 2026 года — ограничения водопользования и напряжённость в сельском хозяйстве.
Конфликт вокруг Сент-Солин в цифрах: мегабассины, дождь идёт, конфликт остаётся.
Ещё одна директива о воде, которая давит на коммуны: директива 2024/3019 — фармацевтика оплачивает 80 % станций очистки сточных вод.
Министерство перехода к экологически устойчивому развитию, План «Вода», 3 года спустя: 100 % мер инициированы, из них 77 % реализованы, апрель 2026 г.
Элизе, презентация Плана «Вода», 30 марта 2023 г.
The Revue EIN, 77 % мер Плана «Вода» уже реализованы, апрель 2026 г.
Сенат, письменный вопрос о регламенте ЕС 2020/741 и REUT, февраль 2025 г.
Vert.eco, административный суд запретил четыре мегабассины, в том числе Сент-Солин, 18 декабря 2024 г.
Vert.eco, закон Duplomb был подписан Эмманюэлем Макроном, 12 августа 2025 г.
Banque des Territoires, Прогрессивная тарификация: условия для повсеместного внедрения не созрели, ноябрь 2023 г.
SDES, Вода во Франции: ресурс и использование, 2024 г.
Vie-publique, Планы по экономии воды для 50 промышленных площадок, 2024 г.
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что раскрывает её 25-e издание.
Pré-COP31: Фиджи и Тувалу отстаивают интересы Тихоокеанского региона
Фиджи и Тувалу примут Pré-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: график AR7 заблокирован уже на пяти сессиях
65-я пленарная сессия IPCC в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна решить вопрос о графике AR7, заблокированном между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти заседаний.