Зелёный пакт: промежуточный отчёт комиссии Урсулы 2.0
Комиссия Урсулы фон дер Ляйен II отпраздновала свой первый год в декабре, а весна 2026 года отмечает её середину срока. Пора посмотреть, что на самом деле осталось от Зелёного пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель на 2040 год была принята, риторика сменила название, а несколько ключевых документов были серьёзно урезаны.
Зелёный пакт, ставший пактом за чистую промышленность
Сдвиг в языке не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Тереза Рибера, Вопке Хукстра и Стефан Сежюрне сменили Тиммерманса у руля. Лексика Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, промышленный суверенитет. Экологическая трансформация остаётся, но уже не является главной директивой. Интеллектуальной матрицей этого поворота стал доклад Драги от сентября 2024 года «The future of European competitiveness», который цитируется практически во всех официальных коммуникациях.
Clean Industrial Deal, запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре опоры: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создан европейский банк для декарбонизации промышленности. В марте 2026 года Industrial Accelerator Act ввёл критерии «Made in EU» и низкоуглеродности в государственные закупки. Закон об экономике замкнутого цикла ожидается до конца года.
Omnibus I: обрез, который отмечает мандат
Пакет Omnibus I, представленный Комиссией 26 февраля 2025 года, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение достигнуто 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте — 16 декабря, одобрение Советом — 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале ЕС — 26 февраля. Текст во многом опустошает две ключевые директивы предыдущего мандата.
Для CSRD порог отчётности повышен с 250 до 1 000 сотрудников при обороте свыше 450 миллионов евро. В результате поле применения сокращается с 50 000 компаний примерно до 10 000, то есть на 80 %. Количество пунктов данных ESRS сокращается с 1 073 до 320, уменьшение на 70 %. Сохранена ограниченная уверенность аудитора, отказано в переходе к разумной уверенности. Перенос в национальное законодательство займёт 12 месяцев, первое применение к отчётным периодам, открывающимся с 1 января 2027 года.
Для CSDDD изменения более резкие. Порог поднят до более чем 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро оборота, то есть около 99 % компаний выведены из поля действия. Что особенно важно, обязательство принять план климатического перехода, совместимый с Парижским соглашением, было исключено. Чтобы понять важность надёжного учёта выбросов, см. наш материал по балансу ПГ в компаниях.
Цель 2040: жёсткое голосование, встроенные гибкости
Со стороны климата Парламент принял 11 февраля 2026 года пересмотренный климатический закон: 413 за, 226 против, 12 воздержались. На бумаге цель выглядит амбициозно: минус 90 % чистых парниковых выбросов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, как этап к нейтральности к 2050 году. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года собрало 379 за, 248 против, 10 воздержались. Политическое трилоговое соглашение — 8 декабря 2025 года.
Текст включает положение об оценке каждые два года Комиссией по вопросам конкурентоспособности, цен на энергию и состояния науки. Кроме того, ETS2, покрывающий здания и дорожный транспорт, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027-го. Промышленные круги и несколько государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливающихся мазутом и газом. Для французского контекста декарбонизации зданий см. наш материал о энергетическом обновлении.
Социальный фонд для климата и CBAM
Социальный фонд для климата стартует в 2026 году, включённый в бюджет Союза. Объём: 86,7 миллиарда евро на период 2026–2032 годов, то есть семь лет. Не 86,7 миллиарда в год, как иногда читают. Условием являются национальные планы социального климата.
CBAM, механизм корректировки углеродных затрат на границах, перешёл в окончательную фазу 1 января 2026 года. Охваченные сектора: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергия, водород. Инструмент, который Комиссия представляет как согласующийся с промышленным суверенитетом Европы, теперь ложится бременем на импортеров.
Коалиция правых и крайне правых в Парламенте
По Omnibus и нескольким голосованиям по «устойчивости» в 2025–2026 годах возникли альтернативные большинства в Парламенте: PPE плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта коалиция от правых до крайне правых обходит центральную коалицию Урсулы (PPE‑S&D‑Renew), которая поддерживала предыдущий мандат. S&D и Renew показали раскол по Omnibus, Verts‑EFA и The Left были решительно против.
Важно не называть эту коалицию «устойчивым большинством». Она формируется по карте, закон за законом. Но само её существование влияет на внутренние компромиссы в PPE и отчасти объясняет урезание «зелёных» инициатив. См. также наш анализ французской экологической политики в этом европейском контексте.
Что держится, что уплыло, что ещё предстоит
Остаётся в силе: нейтральность 2050 года (климатический закон 2021), цель 2030 −55 % (Fit for 55), цель 2040 −90 % (пересмотренный закон, февраль 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опущено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода удалены), ETS2 (отсрочка до 2028 года), зелёный сельскохозяйственный пакт с SUR по пестицидам снят в 2024 году и пакет «видение сельского хозяйства» 2025 года в основном стимулирующего характера, директива по упаковке смягчена в трилоге 2024 года, стратегия по химическим веществам отложена.
За чем следить в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035, запланированный по положению о его пересмотре до декабря 2026 года, под сильным давлением промышленности с целью смягчить запрет на новые двигатели внутреннего сгорания; акт по экономике замкнутого цикла, ожидаемый в 2026 году; многофункциональная финансовая рамка после 2027 года, которая определит реальные ресурсы для Clean Industrial Deal; и практическая реализация ETS2 в 2028 году, которая проверит устойчивость Социального фонда для климата.
Зелёный пакт не умер. Его климатическая цель на 2040 год даже более амбициозна, чем многие наблюдатели ожидали восемнадцать месяцев назад. Но философия изменилась: Комиссия сделала ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не через регуляторные жёсткости. Экологи говорят о регрессе, Комиссия — о прагматизме. Вердикт будет вынесен цифрами по выбросам и реальной промышленной траекторией, а не пресс‑релизами.
Комиссия Европейского союза, коммюнике Clean Industrial Deal, 26 февраля 2025
Совет ЕС, коммюнике по соглашению Omnibus, 9 декабря 2025
Европейский парламент, коммюнике по климатическому закону 2040, 11 февраля 2026
Actu‑environnement, «Objectif climatique -90 % adopté, ETS2 reporté»
The Grand Continent, «Est‑ce la fin du Pacte vert européen ?», 18 декабря 2025
Sauvons l’Europe, «Du Pacte vert au Pacte industriel»
Европейская неделя мобильности 2026: 25‑е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что раскрывает её 25‑е издание.
Pre‑COP31: Фиджи и Тувалу доносят голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу примут Pre‑COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталье, Турция.
IPCC: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия ОГГС (IPCC) в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна принять решение по графику AR7, который срывается между 2028 и 2029 годами уже на пяти встречах.